剪除楼市毒瘤靠什么？罚酒三杯？

淘金

这两天，新华时评的文章《剪除中国楼市的毒瘤刻不容缓》在地产圈热传。文章不仅标题犀利，而且直指房地产企业的虚假房源、恶意炒作、捂盘惜售等行为。指出：
　　“包括本轮房价飞涨在内的历次楼市波动，均暴露出房地产市场秩序混乱是推高房价的重要因素，部分开发商为牟取暴利，惯于散布假消息，人为制造恐慌，严重损害消费者利益，影响楼市健康发展。”提出“中国容不下一个百病缠身的房地产市场。”



应该说，新华时评为住建部打击虚假房源、捂盘惜售的行为点赞，这也没有错。笔者看了一下10月10日发的，被媒体称之为“住建部再出重拳严查房企9种不正当经营行为”，住建部的这个《关于规范房地产开发企业经营行为维护房地产市场秩序的通知》的文件针对虚假房源，捂盘惜售等所谓的“重拳”究竟是什么呢？

笔者给你列出来，你千万要忍住不要笑：

（一）书面警示；
（二）约谈企业主要负责人；
（三）公开通报企业不正当经营行为；
（四）列入严重违法失信房地产开发企业名单；
（五）由资质许可机关在资质审查中重点审核。


这五种处分连粉拳都算不上，居然被媒体粉饰为“重拳”？实在是太诗情画意，“白发三千丈了”。这样的规定，其实住建部不是第一次出台。如果大家在网上搜“住建部、捂盘惜售”几个字，发现住建部已经在过去多年不断出台这样的文件，三令五申，但为什么屡禁不止，而且几乎成了整个行业的集体违法行为呢。就是因为对这样的行为缺乏真正的惩治。

笔者记得2011年曾经出台一个文件，《房地产开发企业资质管理规定》。对房地产开发企业囤积土地、擅自变更容积率、捂盘惜售、哄抬房价，经有关行政主管部门查实，可处以1万元以上3万元以下的罚款。3万元的罚款，在北京连半平米的房子都买不了，这叫惩罚？这就叫“哄抬房价，罚酒三杯”。


相同的案例还有2011年5月1日起实施的《商品房销售明码标价规定》。在这个规定出台之后，当年6月24日，国家发改委对8个城市50多个在售楼盘开展明码标价情况检查，发现12家房地产企业违反商品房明码标价规定，并对违规企业进行了处罚。检查的50个楼盘12个出了问题，违法率在20%以上，违反明码标价规定的不乏中海、金隅、金地、保利等业内知名企业。而处罚的金额则更令人寻味：12家开发商，总共罚款360万元，平均每家30万元，差不多就是10平米的面积，而罚款总额不够在一线城市买一套地段好的房子。

本轮房价飙升以来，开发商、中介机构种种违反市场秩序的行为非常猖獗，但很多处罚仍然高高举起，轻轻放下。笔者一直认为：
鉴于中国房地产市场长期以来的信息不透明，以及购房者处于绝对劣势的状况，通过严格的法规，对哄抬房价、捂盘惜售以及开发商的价格欺诈行为进行规范和惩罚，能够在某种程度上改变购房者的信息不对称，对于开发商而言，是一个有力的约束，对于规范房地产的交易秩序和制度建设大有裨益，遏制开发商对价格信息的垄断，还购房者的知情权。

然而令人遗憾的是，一旦开发商触动这些条款，即使按照最高的处罚标准，对于财大气粗的开发商而言无疑几乎可以忽略不计，在违法成本几乎等于零的情况下，开发商宁可选择价格违法获取暴利，而不会遵守明码标价、不得哄抬房价等规定。因为这实在是一个简单到不能再简单的算术题。因此，即使这样的规定本身的积极意义自不待言，但在处罚如同“罚酒”的情况下，既无法约束开发商，更无法维护市场秩序，最终成为束之高阁的废弃品。这一次，住建部出台的所谓的重拳，甚至连罚款什么的都没有，就是“喝茶”，通报批评等等，有点太幽默了。



特别是，在今天互联网大数据无处不在的情况下，完全可以通过数据联网杜绝开发商的虚假房源和捂盘惜售。每一个楼盘有多少房源，有多少卖出去了，一网签大家在网上一查都知道，为什么住建部门不在网站上公布每一个楼盘的房源情况呢？每一次应付似的出台一些根本不管用的稻草人规定。稻草人放的多了，每个麻雀都知道无需害怕了。

无论是立法，还是制度建设，都是极其严肃之事项，制度要得到遵守，要得到宗教般的虔诚，制度本身的合理性和严肃性是必不可少的。笔者倒是希望在对房地产领域的违法进行处罚的时候，真的可以学学欧美等国的立法真谛，违法成本应该高于违法收益，这是法律存在的基本前提。欧美等国的价格秩序之所以井然，绝非因为温情脉脉的处罚，而是动辄数亿美元甚至数十亿美元的罚单换得的结果。真正法治社会的建立不是调情，不是儿戏，而是罚得违法者绝不敢以身试法。

希望这次剪除楼市毒瘤的行动不要寄托在罚酒三杯这些花拳绣腿上。